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| 推動相關產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見 |
| 來源： 點擊數(shù)：1942次 更新時間：2023/12/6 22:57:47 |
| 關于支持穩(wěn)存量促增量提質(zhì)量 推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經(jīng)濟工作會議和省委經(jīng)濟工作會議決策部署，加快提振市場信心、穩(wěn)定發(fā)展預期，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在執(zhí)行《省政府關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)若干政策措施的通知》（蘇政規(guī)〔2023〕1號）、《關于推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)促進制造業(yè)倍增和服務業(yè)繁榮發(fā)展的若干政策措施》（通政發(fā)〔2023〕1號）以及《市政府關于增強制造業(yè)內(nèi)生動能 實現(xiàn)更高質(zhì)量更有效益發(fā)展的若干政策意見》（海政發(fā)〔2022〕43號）相關要求的基礎上，結合我市實際，提出以下政策措施。 一、支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 1. 安排市級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金2億元，支持我市高端紡織、高端裝備、新材料、新一代信息技術、機器人及智能制造等重點產(chǎn)業(yè)集群和新能源、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。引導鼓勵企業(yè)向上爭取中央、省級資金支持。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委等有關部門） 2. 支持制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)建數(shù)字化品牌，對大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能與實體經(jīng)濟深度融合、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、軟件工程化、新型信息消費、網(wǎng)絡安全技術應用等領域獲批國家級試點示范企業(yè)（項目）、優(yōu)秀解決方案的，分別獎勵50萬元、20萬元，對被評為國家級、省級、南通市級示范“智能工廠”“智能車間”的企業(yè)，分別獎勵50萬元、20萬元、5萬元，對當年按照省、南通市相關要求，取得符合要求的診斷報告并通過南通市考核驗收的企業(yè)，一次性獎勵1萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局） 3. 落實設備購置與更新改造再貸款政策，積極向上爭取資金，專項支持金融機構以不高于3.2%的利率向制造業(yè)、社會服務領域和中小微企業(yè)、個體工商戶等設備更新改造提供貸款。（責任單位：人行海安市支行） 4. 一般規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)應稅銷售增幅超過全市規(guī)上工業(yè)應稅銷售平均增幅后，每凈增5000萬元獎勵8萬元，超過部分以此為標準按比例進行獎勵。企業(yè)自主開發(fā)列入國家級、省級、南通市級 “重點領域首次自主開發(fā)、國產(chǎn)化制造首臺套”重大裝備或關鍵部件，分別獎勵50萬元、20萬元、10萬元。對獲評國家級、省級、南通市級“專精特新”、科技小巨人等獎項的企業(yè)分別給予60萬元、30萬元、5萬元的獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局） 5. 凡屬于我市重點鼓勵發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造業(yè)、現(xiàn)代紡織業(yè)（含絲綢、化纖產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)進口節(jié)能節(jié)水印染設備），通過節(jié)能評估審查且經(jīng)專家認定不屬于高耗能的技改項目，對當年購置符合國家發(fā)改委發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整指導目錄》鼓勵類設備，并經(jīng)有權機構認定為先進性生產(chǎn)設備（含設備與軟件）的，按投資額分檔給予獎勵。具體標準為：經(jīng)核實確認的設備投資額500萬元-1500萬元、1500萬元-2500萬元、2500萬元-5000萬元、5000萬元-1億元、1億元及以上的分別按4%、5%、6%、8%、10%分檔給予獎勵。技改投入獎勵以單個企業(yè)計算。新招引項目、新增用地項目自實施以來累計設備投入達到投資協(xié)議要求且不低于100萬元/畝后，新 增技改設備投入部分亦享受此項獎勵（以企業(yè)對地方財力貢獻額為最高限額，差額部分可結轉(zhuǎn)下一年度，結轉(zhuǎn)不超過1次）。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局） 6. 持續(xù)支持符合南通市驗收標準的重大產(chǎn)業(yè)項目投資，對2023年1月1日以來新開工總投資5億元及以上且固定資產(chǎn)（土地除外）投資占總投資比例不低于80%（其中設備投資占固定資產(chǎn)投資比例不低于50%）并如期竣工達產(chǎn)達效的項目（含現(xiàn)有企業(yè)新開工項目），按新設備購置額的15%補助，其中對經(jīng)認定的電工電氣、功能膜材料、電子類元器件、現(xiàn)代醫(yī)藥及大健康產(chǎn)業(yè)鏈項目按25%，其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目按20%補助，單個項目最高補助金額不超過1億元（以企業(yè)對地方財力貢獻額為最高限額，差額部分可結轉(zhuǎn)下一年度，結轉(zhuǎn)不超過2次）。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局） 二、支持服務業(yè)重點行業(yè)提質(zhì)增效 7. 對當年新認定為國家級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點的企業(yè)、區(qū)域，分別給予20萬元、30萬元的一次性獎勵；對當年新認定為省級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展試點的企業(yè)、區(qū)域，分別給予10萬元、20萬元的一次性獎勵；對當年新認定為市級先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)融合發(fā)展重點的企業(yè)、區(qū)域，分別給予5萬元、10萬元的一次性獎勵。對當年新認定的省、市級現(xiàn)代化服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展領軍企業(yè)，分別獎勵10萬、5萬元。對當年新認定的省、市級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，分別獎勵10萬、5萬元。（責任單位：市發(fā)改委、市財政局） 8. 對從事集裝箱裝卸及運輸?shù)膬?nèi)河航運企業(yè)、鐵路運輸企業(yè)及提供箱源的貨主企業(yè)按標準予以獎勵。（責任單位：市發(fā)改委、商貿(mào)物流園、市財政局） 三、保持建筑業(yè)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展 9. 用足用好房地產(chǎn)調(diào)控政策工具箱，綜合運用土地、財稅、金融等政策，著力穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期。通過提高公積金信貸額度、降低首套房首付款比例、人才購房政策、二孩三孩家庭購房獎補等措施，支持人民群眾剛性和改善性購房需求。按照“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”的原則進一步優(yōu)化商品房價格備案制度，鼓勵開發(fā)商建設高品質(zhì)住房。（責任單位：市住建局、人行海安市支行、市資源規(guī)劃局、市稅務局、市財政局、市發(fā)改委） 10. 建立房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用評價體系，對信譽良好、經(jīng)營穩(wěn)健的優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，其重點監(jiān)管資金進行差別化管理。（責任單位：人行海安市支行、市金融監(jiān)管局、市住建局） 11. 保障商品房買賣雙方合法權益，防止開發(fā)企業(yè)盲目搶工期、趕進度，影響工程質(zhì)量。施工期在疫情期間，已領取預售許可證并已銷售的商品房，合同約定交付時間可按項目封控、管控天數(shù)加60日順延（封控、管控天數(shù)以項目所在地實際發(fā)生為準）。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應和購房人充分溝通，并將延期交付的情況提前書面告知買受人。已領取預售許可證未銷售、未領取預售許可證的商品房，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應根據(jù)實際情況，調(diào)整交付時間，并在商品房買賣合同中明確。（責任單位：市住建局、市衛(wèi)健委） 四、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)升檔晉級 12. 對首獲國家級、省級、南通市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)稱號的，分別獎勵20萬元、5萬元、2萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局） 13. 農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與高校、科研院合作共建研發(fā)中心、特色產(chǎn)業(yè)基地、專家工作站等國家級、省級科技平臺，分別獎勵30萬元、20萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局、市財政局） 14. 鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，凡獲得省級示范聯(lián)合體稱號的，每個企業(yè)獎勵2萬元。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局） 五、著力恢復和提振消費 15. 進一步打響“海量優(yōu)惠·安享消費”品牌，持續(xù)辦好蘇新消費、五五購物節(jié)、江蘇味道、江海美食等消費促進活動，鼓勵企業(yè)參與全省銷售競賽季活動，對承辦市級消費促進活動的行業(yè)協(xié)會、市場主體給予適當補助。促進農(nóng)文商旅深度融合，持續(xù)放大河豚節(jié)、羊肉節(jié)、豆腐節(jié)、荷花節(jié)等海安特色節(jié)會效應。支持首店經(jīng)濟集聚發(fā)展，鼓勵商業(yè)綜合體、主題樓宇招引知名商業(yè)品牌、中華老字號品牌開設“首店”。開展海安老字號評選活動，推動老字號創(chuàng)新發(fā)展。大力繁榮夜間經(jīng)濟，打造2條夜市美食街。支持發(fā)展數(shù)字直播經(jīng)濟，構建“直播基地+電商企業(yè)+特色產(chǎn)業(yè)”的直播體系。組織開展新能源汽車推廣應用、綠色智能家電下鄉(xiāng)等促消費活動。對居民購買新能源汽車給予企業(yè)讓利、降低首付比例等優(yōu)惠政策，延續(xù)實施新能源汽車免征車輛購置稅政策。（責任單位：市商務局、市財政局、市交運局、市文廣旅局、市發(fā)改委、市稅務局） 16. 支持現(xiàn)代商貿(mào)流通體系建設，鼓勵制造業(yè)、建筑業(yè)等企業(yè)主輔分離，做強做大升限納統(tǒng)。加快招引貿(mào)易型總部，鼓勵招引優(yōu)質(zhì)央企、國企、大宗物資平臺等總部經(jīng)濟批發(fā)業(yè)企業(yè)。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市統(tǒng)計局、市財政局、市稅務局） 17. 開展“金融讓利促消費”系列活動，發(fā)放零售、住餐、家具、汽車等專項政府消費助力券，支持我市優(yōu)質(zhì)龍頭商貿(mào)流通企業(yè)優(yōu)先承辦政府組織的各類活動，對該類企業(yè)在金融、財稅等方面給予優(yōu)惠政策措施。推動數(shù)字人民幣應用場景建設，擴大數(shù)字人民幣在水電、燃氣、通訊、醫(yī)療、教育、旅游等領域的應用覆蓋面，在全市重點商圈發(fā)放數(shù)字人民幣消費券，全年力爭開設數(shù)字人民幣錢包6萬個，交易金額1.5億元。（責任單位：市商務局、人行海安市支行、市財政局、市金融監(jiān)管局、市總工會） 18. 建立市、區(qū)（鎮(zhèn)）分級共擔的文化發(fā)展專項資金，市財政年均專項預算不少于 2000 萬元，采取財政補助與社會市場化運作相結合的方式，舉辦中國海安河豚節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)、里下河捕魚節(jié)等旅游節(jié)慶活動。（責任單位：市文廣旅局、市財政局、市商務局） 六、推動高水平對外開放 19. 統(tǒng)籌各級資金支持企業(yè)積極參加各類展會，對參加省級“境外線下重點展會目錄”“境外線下展會參考目錄”內(nèi)展會及南通市重點境外國際展的企業(yè)給予獎補，獎補標準按省、南通市相關規(guī)定執(zhí)行。對企業(yè)參加海安市級重點境內(nèi)、外國際展及一般境外展，分別給予每標攤1.5萬元、3萬元、2萬元補助，每增加一個展位分別增加0.5萬元、1.5萬元、1萬元，文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)展位費補助標準按《市政府辦公室印發(fā)關于支持文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策意見的通知》（海政辦發(fā)〔2021〕149號）相關條款執(zhí)行。持續(xù)舉辦“海安名品境外展”活動，其系列展會的組織、特裝和宣傳等公共費用由市級統(tǒng)一承擔。（責任單位：市商務局、市文廣旅局、市財政局） 20. 發(fā)揮政策性出口信用保險融資增信作用，充分運用蘇貿(mào)貸”融資平臺，支持平臺承辦銀行開展中小微外貿(mào)企業(yè)流動資金貸款及出口信保項下融資業(yè)務。推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)貿(mào)易外匯便利化政策提質(zhì)增效，支持銀行為海外倉、新型離岸貿(mào)易、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài)提供安全高效低成本的資金結算服務。續(xù)建市本級出口信保統(tǒng)保平臺，進一步擴大覆蓋面。對年出口額3000萬美元以下企業(yè)基本保費給予全額支持；對自費投保企業(yè)給予保費補助；對出險企業(yè)給予賠付補助。（責任單位：人行 海安市支行、市商務局、市財政局、市金融監(jiān)管局） 21. 支持跨境電商集聚區(qū)發(fā)展，根據(jù)其運營質(zhì)態(tài)，對其運營企業(yè)給予最高200萬元的獎勵。支持企業(yè)利用領軍跨境電商平臺開展業(yè)務，對平臺推廣費給予定額補助。（責任單位：市商務局、南通海關駐海安辦事處、市財政局） 22. 支持企業(yè)保穩(wěn)運行，對全市重點外貿(mào)企業(yè)及“5520”培育企業(yè)予以支持。對進口凈增額達5000萬元（含）以上的企業(yè)，分檔給予獎勵。對有重大貢獻的外貿(mào)總部型企業(yè)，給予“一企一策”支持。支持跨國公司在我市設立區(qū)域總部和功能性機構，對2021年以來獲江蘇省跨國公司地區(qū)總部及功能性機構認定的項目，市級在省財政獎勵資金的基礎上給予30%的配套資金支持。（責任單位：市商務局、市財政局） 23. 推動服務貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快集聚和培育數(shù)字貿(mào)易標桿企業(yè)。強化數(shù)字貿(mào)易項目招引，對新落戶的數(shù)字貿(mào)易企業(yè)予以獎勵。對企業(yè)獲評省級（含）以上、南通市級品牌等分別給予獎勵。對企業(yè)境外商標注冊、境外專利申請、境外品牌收購、服務外包國際資質(zhì)認證的相關費用，給予最高70%的補助。（責任單位:市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)） 24. 鼓勵外資企業(yè)通過現(xiàn)匯、利潤再投資等方式投資項目，引導更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)等領域，根據(jù)當年實際到賬額給予獎補，對到賬額大、貢獻度高的企業(yè)予以“一企一策”支持。（責任單位:市商務局、市財政局、各區(qū)鎮(zhèn)） 25. 鼓勵企業(yè)積極開拓國際市場。支持企業(yè)通過新設、增資或并購方式到境外開展生產(chǎn)加工、技術研發(fā)、資源開發(fā)等項目投資。支持對外投資、對外工程、對外勞務企業(yè)抱團融合發(fā)展。支持對外承包工程企業(yè)承接國家援外項目，參與“ENR全球最大250家國際承包商”評選。支持企業(yè)創(chuàng)建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。支持企業(yè)投保走出去保險，給予企業(yè)不超過實際投保金額自付部分50%的配套保費扶持。（責任單位：市商務局、市發(fā)改委、市建管局、市財政局） 七、支持科技人才發(fā)展 26. 安排1億元專項資金，重點支持創(chuàng)新型企業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)核心技術攻關、重大科技成果轉(zhuǎn)化和科技創(chuàng)新生態(tài)建設。積極支持全市符合條件的企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)和省級科技計劃專項資金、科技成果轉(zhuǎn)化專項資金等，不斷激發(fā)創(chuàng)新主體活力。（責任單位：市科技局、市稅務局、市財政局） 27. 支持企業(yè)建設創(chuàng)新平臺，對獲得國家技術創(chuàng)新中心的，給予100萬元獎勵。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市財政局） 28. 加大對行業(yè)人才引進、培育和獎補的統(tǒng)籌，對企業(yè)全職引進的高水平創(chuàng)新型人才，根據(jù)人才層次給予薪酬（個稅）補貼、柔性引才補貼等政策支持。加大人才公寓建設力度，為來海就業(yè)創(chuàng)業(yè)的青年人才提供安居保障。推進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，培育新時代“海安名匠”。（責任單位：市委組織部、市財政局、市住建局、市人社局、市總工會） 八、增強金融服務能力 29. 推動銀行機構依托綜合金融服務平臺投放小微企業(yè)普惠類貸款50億元。全面推廣線上轉(zhuǎn)貸服務平臺，企業(yè)通過合作銀行申請轉(zhuǎn)貸服務的，對1000萬元以下、2天以內(nèi)的轉(zhuǎn)貸業(yè)務實行優(yōu)惠費率，日利率萬分之四以內(nèi)。支持符合條件的企業(yè)上市掛牌，對上市（新三板掛牌）企業(yè)給予直接費用獎勵，最高獎勵800萬元。鼓勵上市企業(yè)做大做強，企業(yè)首發(fā)融資及再融資，募集資金投放本市，按照當年增長的地方經(jīng)濟貢獻情況給予企業(yè)相應獎勵。（責任單位：市金融監(jiān)管局、人行海安市支行） 30. 全年投放不少于40億元的再貸款再貼現(xiàn)等央行政策資金。加快政策性開發(fā)性金融工具資金投放進度，支持銀行機構以更優(yōu)惠的利率積極投放中長期貸款，推動銀行機構為重大項目建設提供配套融資支持。（責任單位：人行海安市支行、市金融監(jiān)管局） 31. 指導地方法人銀行運用政策性資金，精準支持市內(nèi)涉農(nóng)、小微企業(yè)。安排激勵資金1000萬元對符合條件的地方法人銀行按普惠小微貸款余額增量的2%給予激勵。通過應收賬款融資服務平臺辦理供應鏈融資不少于8億元。（責任單位：人行海安市支行、市金融監(jiān)管局） 32. 深化長三角產(chǎn)融公共服務平臺建設推廣，繼續(xù)擴大供應鏈金融業(yè)務品種范圍，依托平臺全面開展活體質(zhì)押、預付賬款融資服務，業(yè)務覆蓋領域從建筑行業(yè)逐步推廣到動產(chǎn)質(zhì)押活體、種養(yǎng)殖）、家紡等行業(yè)，吸引更多類型、更多數(shù)量的金融機構、核心企業(yè)和供應商加入平臺，促進供應鏈金融加快普及。（責任單位：市金融監(jiān)管局、市人行海安市支行、市住建局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等有關部門） 33. 引導股權投資基金助力企業(yè)發(fā)展。落實南通市“基金發(fā)展政策16 條”，股權投資基金當年投資我市非上市企業(yè)，投資金額超過 5000 萬元的，按投資金額 1%給予股權投資基金獎勵，獎勵金額最高不超過 100 萬元。（責任單位：市財政局、市金融監(jiān)管局、市科技局） 九、助力企業(yè)降本增效 34. 綜合運用預留份額、價格扣除等舉措支持中小企業(yè)參與政府采購。采購限額標準以上的貨物、服務和工程采購項目，適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當預留份額專門面向中小企業(yè)采購。對未預留份額專門面向中小企業(yè)采購的，以及預留份額項目中的非預留部分采購包，采購人應當對符合規(guī)定的小微企業(yè)報價給予一定比例的價格扣除。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委等相關部門） 35. 繼續(xù)發(fā)揮失業(yè)保險穩(wěn)崗作用，延長階段性降低企業(yè)失業(yè)保險費率政策至2023年4月30日。深入開展“創(chuàng)響江蘇”春風行動，廣泛開展勞務協(xié)作對接活動，點對點組織外來務工人員來通就業(yè)。多渠道發(fā)布崗位信息，高頻開展線上線下招聘活動，加快建設“家門口的就業(yè)服務站”，發(fā)揮零工市場作用，提供便捷高效的就業(yè)服務。（責任單位：市人社局、市醫(yī)保局、市財政局） 36. 制定出臺2023年“萬事好通·海心安”營商環(huán)境優(yōu)化提升舉措，營造更優(yōu)的政策環(huán)境、市場環(huán)境、政務環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和開放環(huán)境。深入開展服務市場主體大走訪活動，宣傳解讀各級惠企政策。暢通企業(yè)訴求受理渠道，完善問題閉環(huán)管理機制，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)存在的困難和問題。（責任單位：市發(fā)改委、市商務局、市工商聯(lián)等有關部門） 以上政策措施適用于注冊登記、稅務關系、統(tǒng)計關系均在海安市的企業(yè)，自公布之日起實施，未特別注明時限的，有效期至 2023 年 12 月 31 日。市委市政府先前出臺的同類別政策在未明確廢止的情況下繼續(xù)執(zhí)行，同一事項涉及兩項以上市級政策的，按就高不重復原則支持市場主體。各區(qū)鎮(zhèn)對以上政策措施迅速組織落實，涉及資金按現(xiàn)行財政體制執(zhí)行。市級層面建立聯(lián)席會議機制，健全政策實施評估機制，推動解決存在問題。市政府辦公室將適時就政策措施落實情況開展督促檢查。 |
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